環境部多舉措規范行業招投標機制

來源:本站  瀏覽量:562  日期2018-09-04
 8月31日,生態環境部舉行8月例行新聞發布會。針對行業招投標環節“惡意低價競標”、“劣幣驅逐良幣”等亂象,環境部表示將從多方面著手,引導和規范招投標機制。
 

近年來,隨著環保產業整體快速發展,很多資本雄厚的外來企業進入環保領域,帶來資本的同時,也引發了低價競爭等問題,為環保行業健康發展埋下隱患。
 

針對如何提升行業門檻和專業性,避免發生惡性競爭等問題,生態環境部規劃財務司副司長汪鍵表示,低價中標是環保產業的一個痛點,一方面使行業經營的風險不斷加大,另一方面造成了“劣幣驅逐良幣”。
 

但是,汪鍵同時指出,“低價中標是合法的,我們反對的是惡性的低價中標”。
 

值得一提的是,造成行業惡性低價中標的原因,國家發改委權威人士曾經指出,
 

一方面是招標方沒有嚴格的執行招投標法。因為招投標法規定的很明確,招投標有兩種方法,一種是綜合評標法,一種是低價中標法。但是招標方往往為了避免承擔責任,就簡單的用最低價中標。綜合評標法需要考慮很多綜合性的因素,自由裁量權比較大。另一方面從投標方面來看,投標方低價中標的收益遠遠大于要承擔的風險,低價中標獲得的這些收益,要比承擔的風險大。
 

“就像環保行業的守法成本高,違法成本低的情況”。汪鍵表示,由于相關的問責機制沒有跟上,針對避免惡性競爭帶來的低價中標,盡快的打破這種局面,環境部已經推出多項舉措。
 

一是嚴格執行招投標法。“因為招投標法去年年底的時候進行了修訂,今年開始實施新的招投標法,應該按照法律的要求來做。國外現在也是兩種方法并行的,可以說綜合的方法應該說考慮的更全面”。汪鍵說。
 

二是從技術層面來講,要發揮行業協會的作用,出臺生態環境項目技術標投標的指南,建立環境效果優先的原則,加大環境技術和環境效果等技術標的權重,這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標。
 

三是加強信息公開。汪鍵介紹,現在生態環境部在垃圾焚燒的領域,推動“裝樹聯”,所有的數據全部聯網。“這樣就相當于把一個企業曝露在陽光之下,在工程上偷工減料,承擔的法律風險是相當大的,所以企業就會很主動的去用合適的技術,選擇合適的公司,來做這個工程。現在電廠脫硫有電價優惠政策,污水處理廠有環境保護稅,達標低于排放標準一定數量,有減免稅。如果達不到這個要求,可以扣除優惠政策。加強信息公開,除了污染物的排放情況,還可要求對設施運行情況公開。所以,信息公開力度加大,可以對使用低價中標的企業起到一個震懾的作用”。
 

四是推行按效付費的機制。付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環境績效標準,據此給多少錢,如果達不到約定的考核標準,將給予一定經費扣減。
 

汪鍵表示,“生態環境部門正在考慮建立這些機制來推動環保產業健康持續發展,我們也準備把這些政策落地、真正見效,切實推動這個行業健康發展”。


      來源:經濟參考網
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